蔡振华：足协与行政脱钩并不意味着放松政治

  今日下午，国家体育总局召开新闻发布会，就上午发布的《中国足球改革发展总体方案》进行了解释说明。发布会上，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华表示，足协与行政脱钩并不意味着放松政治领导和依法管理，同时这也是一个逐步推进的过程。

　　以下为发布会实录(节选)：

　　问：足球管办分离之后，足管中心这一机构是否存在？部级联席会议如何运作？

　　蔡振华：管办分离的问题《方案》中已经讲到了，重建中国足协的目的很明确，就是要解决一套人马两块牌子的问题，解决协会去行政化的问题。大家关心足管中心这个牌子还在不在，很明确，没有这块牌子了，只有中国足协。

　　怎么用好部级联席会议制度，就是要使其制度化、规范化，让大家能够在足球改革上形成合力。联席会议制度已经形成。方案发布就是改革的开始，部级联席会议也会马上开始。足协与行政脱钩，是由行政部门微观管理，并不意味着放松政治领导和管理。

　　问：足协与行政脱钩，如何解决事业编制问题，有没有具体方案？

　　张剑(足管中心主任、中国足协常务副主席兼秘书长)：改革不是一个抽象的行为，最终还是要落到人、财、物上。不管脱离了什么，都不能挂在空中，人事制度、财务制度，包括保险(社保)等一系列东西，我们也会配合相关部门解决，国家有关职能部门也会研究。

　　问：即将组建的职业联赛理事会和现在的职业联赛理事会有什么区别？

　　张剑：两个联赛理事会最大的区别是，一个是职业机构，一个是法律地位上属于国家一级的社会团体，跟中国足协的定位上是一样的。新的职业联赛理事会具有独立的社团法人资格，当前的职业联赛理事会没有法人资格，实质上属于足协的专业委员会，几年前成立的过程大家比较熟悉，其实是为现在及下一步改革做准备的。

　　随着条件和市场进一步成熟，理性的成分进一步增加，职业联赛理事会的条件就成熟起来了。

　　问：中国何时申办世界杯？

　　蔡振华：申办世界杯应当是顺理成章的事情，申办世界杯的意义不在于取得什么样的成绩。扩大足球在中国的影响，让更多的群众投入其中才是最重要的。何时申办，申办哪一届，我们已经着手研究，也希望大家能提些建议。

　　问：在众多的运动项目中为什么要率先改革足球？

　　蔡振华：不管是大国还是发展中国家，不管运动水平高低，足球作为世界第一大运动，这一点是不能质疑的。足球对人们的影响不仅仅是局限于这个项目本身，对人在社会中做出的贡献、团队拼搏协作等一系列都有影响，能够形成足球文化。

　　总局把足球作为试验田和突破口，有这么几个考虑：足球具备改革条件，足球的市场化、职业化、社会化要强于其他项目，包括篮球的CBA联赛。

　　足球改革面临许多问题，具备一定的条件，所以我们选择足球。足球是一个职业体育，已经超出了体育管理部门，需要大家一起来改革，包括总局相关部门，依托社会力量，发挥社会办足球的生产力。

　　问：足球改革中，举国体制与市场机制如何结合？

　　蔡振华：发挥社会主义制度的优越性，整合资源形成合力，这是我们中国社会主义特色。最大的优势必需发挥，我们不忌讳，特别是体育部门，几十年举国体制，我们确实有成绩，在管理上、体制上我们认识到举国体制是有优势的。

　　很多国家很羡慕我们的体育制度，我们不是体育系统一家在搞足球，一定要改变这样的模式，要充分发挥市场机制的模式，创造公平公正的环境，激发市场产生的活力，让社会参与足球。

  譬如说，中国足球特色学校2025年办5万所，将会有多少家庭、社会力量，参与其中。我是足协的主席，想象那样的远景，真的很陶醉，我们要把管理体制做好，市场的运行体制做到公正。要让社会功能价值齐全的航空母舰真正起航。今后能不能做好中国足球的大事，《方案》里面意已经提出了，配套措施相继会推出。

　　问：发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，具体如何操作？

　　张剑：《方案》提到两处，“加大彩票公益金支持足球发展的力度。”每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动；

　　“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。”这是非常大的举措，以中国职业联赛为对象发行彩票会不会有所顾虑？确实有，所以我们要进行公开化，依法管理，形成综合治理的一个有效方式，加强行业管理，这也给我们提出了一个很紧要的命题。